COP26 : « Moment de vérité » et supplications à accepter un compromis

SOMMET L’objectif affiché des Britanniques lors de cette COP est de «garder en vie» l’objectif le plus ambitieux de l’accord de Paris, limiter le réchauffement à 1,5°C par rapport à l’ère pré-industrielle.

Le nouveau projet de déclaration finale de la conférence mondiale sur le climat, publié ce samedi par la présidence britannique, n’a pas débouché sur les avancées espérées… Les appels vibrants se sont multipliés ainsi à la COP26 pour que les quelque 200 pays participants mettent de côté leurs intérêts particuliers pour accepter le compromis sur la table en ce « moment de vérité » afin de limiter le réchauffement de la planète.

« C’est le moment de vérité pour notre planète et c’est aussi le moment de vérité pour nos enfants et nos petits enfants », a ainsi lancé aux délégations le président britannique de la COP26 Alok Sharma. Admettant que le monde n’avait pas tenu les promesses de l’accord de Paris, il a estimé que le texte « reconnaissait ce fait et appelait à y répondre », demandant aux délégations d’adopter ce texte qu’il a qualifié d’« équilibré ».

« Nous sommes au moment des négociations où votre délégation peut se demander si vous pouvez utiliser ce temps pour obtenir plus pour votre pays, votre région, votre groupe. Je vous implore de ne pas le faire », a-t-il ajouté après un marathon de deux semaines de négociations qui a déjà débordé de vingt-quatre heures.

Le « risque de trébucher dans les derniers mètres avant la ligne d’arrivée »

L’objectif affiché des Britanniques lors de cette COP est de « garder en vie » l’objectif le plus ambitieux de l’accord de Paris, limiter le réchauffement à 1,5°C par rapport à l’ère pré-industrielle. Alors que le monde se trouve toujours, selon l’ONU, sur la trajectoire « catastrophique » d’un réchauffement de +2,7°C, le nouveau texte préserve les avancées de cette COP en matière de réductions d’émissions et sur les énergies fossiles, principales sources de gaz à effet de serre.

Le représentant de la Chine a assuré n’avoir pas l’intention de « rouvrir » les négociations sur le texte, tout aussi « imparfait » qu’il soit. Le vice-président de la Commission européenne Frans Timmermans a lui aussi souligné le « risque dans ce marathon de trébucher dans les derniers mètres avant la ligne d’arrivée » en cas de réouverture des discussions sur cette dernière proposition.

La méfiance des pays pauvres

Ces discussions sont compliquées par la méfiance des pays pauvres – les moins responsables du réchauffement mais en première ligne face à ses impacts –, puisque les pays riches n’ont toujours pas tenu leur promesse faite en 2009 de porter à partir de 2020 leur aide climat au Sud à 100 milliards de dollars par an. Le dernier texte n’apporte pas de progrès substantiel sur ce dossier au coeur des tensions des derniers jours – ce qu’ont regretté les Fidji, les Iles Marshall ou Tuvalu, qui risquent d’être submergées par les flots.

Ni sur la demande des pays en développement d’un mécanisme spécifique de prise en compte des « pertes et préjudices », c’est-à-dire les dommages déjà causés par les impacts ravageurs des tempêtes, sécheresses et canicules qui se multiplient. « Les pays riches poussent vers un système qui aboutirait à un forum de bavardages incessants », a ainsi dénoncé Mohamed Adow de l’ONG Power Shift Africa.

Mais les pays en développement ont malgré tout signalé leur intention d’accepter, à contrecoeur, l’absence de leur proposition dans le texte.

La question du charbon

Autre point très controversé, la mention inédite dans un texte à ce niveau des énergies fossiles, principales responsables du réchauffement de la planète et qui ne sont même pas citées dans l’accord de Paris, est préservée dans cette troisième version du projet de déclaration, au grand dam des pays producteurs. Le texte, dont la portée a été amoindrie au fil des versions, appelle désormais les pays membres à « accélérer les efforts vers la sortie de l’énergie au charbon sans systèmes de capture (de CO2) et des subventions inefficaces aux énergies fossiles », alors que les premières versions ne comportaient notamment pas les termes « efforts » et « inefficacité ».

Sur ce point, l’Inde a fait entendre une voix discordante. « Les pays en développement ont le droit à leur juste part du budget carbone mondial et à un usage responsable des énergies fossiles », a martelé le ministre de l’Environnement Bhupender Yadav.

Discussions sur le dernier reliquat des règles d’utilisation de l’accord de Paris

Sur les émissions de gaz à effet de serre, le nouveau texte reprend sans changement l’appel aux Etats membres à relever leurs engagements de réductions plus régulièrement que prévu dans l’accord de Paris, et ce dès 2022. Mais avec la possibilité d’aménagements pour « circonstances nationales particulières », point rajouté vendredi et qui avait provoqué des critiques des ONG sur la réelle ambition des pays à limiter la hausse des températures.

Les délégations aimeraient d’autre part enfin venir à bout des discussions sur le dernier reliquat des règles d’utilisation de l’accord de Paris, en particulier sur le fonctionnement des marchés carbone. Les négociations sur cet article très disputé n’avaient pu aboutir aux deux dernières COP.